杨英龙委员：

你提出的关于“改善提升建筑企业营商环境”的提案收悉。现将办理情况答复如下：

一、关于规范工程款支付、强化建设方信用保证的建议。您指出的工程款拖欠（“白条子”）问题，的确是制约我区建筑企业健康发展的核心梗阻之一，我局高度重视，积极会同住建等部门采取措施，减少此类事情的发生。一是强化制度约束与过程监管。我区将严格执行国家及省市关于清理拖欠工程款和农民工工资的各项法律法规和政策要求。会同住建、财政等部门，加强对政府投资项目和国有投资项目的全过程资金监管，定期不定期对资金严格监管，督促建设单位严格落实工程预付款、进度款支付制度，按照合同约定及时足额支付工程款，从源头上减少“垫资施工”。二是保障合理费用与工程质量安全。我局将积极配合行业主管部门，加强招投标过程监管，确保安全生产费用、文明施工措施费等按规定计取并专项使用。督促企业落实质量安全主体责任，确保必要投入，防止因资金压力降低管理标准和工程质量安全水平。

二、关于涉诉涉访事件人性化执法的建议。我们充分理解因资金链紧张导致的诉讼、执行及上访事件给企业带来的巨大压力和负面影响。一是倡导调解优先，促进矛盾纠纷多元化解。积极会同司法、信访及法院系统大力推进诉源治理和多元纠纷解决机制建设。对于因工程款支付链条断裂引发的材料款、劳务费纠纷，我们将积极引导各方通过协商、调解、仲裁等非诉讼方式化解矛盾，尽可能减少对企业正常经营的司法干预，为企业争取喘息和解决问题的空间。二是审慎采取强制措施，保障企业生存空间。我们将向相关司法部门反映行业特性，建议在办理涉及建筑企业的执行案件时，区分具体情况：对于有发展前景但暂时陷入困境的企业，秉持善意文明执行理念，审慎采取查封、扣押、冻结等强制措施，优先采取“活封活扣”、执行和解、分期履行等方式，帮助其渡过难关，避免因执行措施不当导致企业停工停产甚至破产，引发更大的社会和经济问题。同时，加强舆论引导，客观报道企业涉诉情况，避免市场过度反应。

三、关于拓宽建筑企业融资渠道的建议。融资难、融资贵确实是当前建筑企业，特别是中小企业面临的普遍难题。一是搭建银企对接平台，创新金融产品。我局将联合财政局及金融机构，定期组织银企对接活动，向金融机构推介信用良好、有发展潜力的建筑企业。鼓励金融机构基于建筑行业特点，创新金融产品和服务，探索依托应收账款、订单、知识产权等进行质押融资，减少对传统抵押物的过度依赖。二是优化营商环境，助力企业纾困发展。我局将持续深化“放管服”改革，简化行政审批流程，降低制度性交易成本，全面落实各项减税降费政策，切实减轻企业负担。对于您提到的“被执行”后企业的重组、资产处置等行为，将在法律法规框架内，提供必要的政策咨询和服务支持，帮助企业尽快走出困境，实现转型发展。

再次感谢您提出的宝贵建议。改善建筑企业营商环境是一项系统工程，需要政府、企业、社会各方共同努力。安定区将继续认真履职，加强相关部门的协同联动，聚焦企业关切，持续推动各项惠企纾困政策落地见效，着力打造公平、透明、可预期的一流营商环境，助力我区建筑行业高质量发展，真正发挥其支柱产业作用。欢迎您继续对我们的工作提出意见和建议！

定西市安定区发展和改革局

2025年8月29日