【概况】凤翔镇地处城乡结合部，属市、区两级政府所在地，总流域面积279.27平方公里，耕地面积14.97万亩。全镇辖行政村27个，村民小组224个，按照地域划分，城中村4个，川区村10个，山区村13个；按村类型划分，脱贫村10个，非贫困村17个。现有1.340万户4.66万人，常住人口1.07万户3.79万人，建档立卡脱贫人口及三类人口3607户12958人，其中边缘户81户297人、不稳定户97户352人、突发严重困难户94户406人。现有农村低保911户2450人（一类181户325人、二类557户1478人、三类169户631人、四类4户16人）。凤翔镇牢牢把握“守底线、抓发展、惠民生、促和谐”核心主线，在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，常态化纵深推进“三抓三促”和“五比五看”行动，紧盯市委“一目标三聚焦四强化六行动一抓实”总体思路，紧紧围绕区委“3311”发展总体要求，凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，全力以赴推动经济社会发展、乡村振兴、民生保障、基层治理等各项工作。

【党的建设】凤翔镇共有42个基层党组织，党委2个（凤翔镇党委、机关党委），党总支4个（友谊、中川、李家咀、福台），党支部36个（其中机关党支部4个，农村党支部32个）。除友谊、小西岔2个村外其他25个村均为“一肩挑”。干部职工200人，其中女性96人，党员1450名，其中女党员397名。35岁及以下的党员288名，占党员总数的19.86%，35-60岁党员696名，占党员总数的48%;61-69岁党员187名，占党员总数的12.9%，70岁及以上的党员287名，占党员总数的19.79%。大专以上学历的党员449名，占党员总数30.97%。预备党员11名，入党积极分子182名。2025年积极开展中央八项规定精神学习教育，常态化推进党性教育与作风建设，严格落实“第一议题”制度，党委理论学习中心组开展学习12场次、交流研讨52场次。推进五大“同心”工程，专题研究意识形态工作4次，讲授党课42场次。深入推进“三基”建设巩固提升行动，完成村“两委”换届，配备专职化书记12名、定补村干部88名，班子大专及以上学历占比83%，实现一村一名大学生全覆盖；2025年新发展党员14名，轮训60岁以下农村党员232名，调整驻村帮扶工作队队长2名、队员5名。新建小西岔村党群服务中心，规范提升4个村级党群服务中心，整改省市区巡察反馈等问题223条，整顿2个软弱涣散村党组织。以农区党建推动产业发展，推行“党组织+龙头企业+合作社+农户”模式，完成粮食播种9.44万亩，2025年村集体经济总收入425.5万元、村均15.75万元，19个村“百亩田”项目实现纯利润26.91万元。

【基础建设】统筹推进基础设施建设与人居环境整治。投入1093.55万元，新修永定、中川等5村6条总长21.871公里产业道路，实施巷道硬化、排水建设及路段除险加固工程，惠及农户610户。投入174.6万元，拆除残垣断壁4.6万余立方米，清运垃圾土方8.6万余立方米，新建改建排水渠625米、公厕2座，为中川、福台2村安装太阳能路灯99盏、护栏240米，美化主干道32.9公里。深入推进“厕所革命”，当年新建卫生厕所50座，累计达11086座，常住人口普及率100%。

【农业发展】坚持种养融合循环发展思路，推动农业产业规模化、标准化发展。依托6个优质千亩牧草高产示范基地，实现牧草种植面积3.38万亩，结合“粮改饲”项目完成饲草青贮5100吨，为畜禽养殖提供坚实饲草保障。畜禽养殖体系不断完善，全镇累计饲养羊2.5万只、牛1万头、猪0.8万头、鸡14.9万只，养殖品种结构优化，规模化养殖基地占比提升，种养循环的农业发展格局初步形成。精准落实农业扶持政策，为脱贫户及监测对象量身定制产业帮扶措施，为385户投放基础母畜2927头只，其中基础母牛387头、基础母羊2467只、奶牛73头；为186户发放马铃薯原种93吨、原原种220万粒；为125户有蔬菜产业需求新建钢架塑料大棚218座，全方位强化农业生产要素保障，推动农业生产提质增效，筑牢农业发展根基。

【结构调整】2025年，凤翔镇立足地域资源禀赋与发展实际，以优化资源配置、提升发展质效、推动城乡融合为核心，纵深推进经济社会结构系统性调整，实现各领域发展结构更趋合理。种植结构向特色化差异化转型，打破传统单一种植模式，根据城中村、川区、山区地理条件与土壤特性，科学划定种植区域，形成川河区设施蔬菜、浅山区马铃薯、深山区牧草的特色种植布局，解决粮经饲种植比例失衡问题，土地集约利用效率显著提升。产业结构向融合化链条化升级，推动农业从单一种植向“种养加”一体化发展转变，延伸农业产业链条，培育农产品仓储保鲜等配套产业，推动一二三产初步融合，破解农业附加值低、产业链条短的发展难题。就业结构向多元化本土化拓展，推动农村劳动力从传统农业向非农产业、从外出务工向就近就业转型，通过产业培育、劳务输转、岗位开发等方式，构建多渠道就业体系，夯实农民增收内生动力。城乡结构向一体化协同化迈进，统筹城镇与农村建设资源，推动城镇优质基础设施、公共服务向农村延伸覆盖，缩小镇村发展差距，破解城乡发展不均衡问题，推动城乡融合发展迈出实质性步伐。

【产业培育】优化完善“川河区种菜、浅山区种薯、深山区种草”特色产业布局，形成蔬菜1.8万亩、马铃薯5.45万亩、饲草3.38万亩的规模化种植格局，全镇粮食播种面积稳定在9.44万亩以上。经营主体培育成效显著，累计培育农民专业合作社69家（其中国家级1家、省级6家、市级4家）、家庭农场13家、种养大户144家，各类经营主体成为产业发展的重要载体，农户与产业发展的利益联结机制更加紧密。聚焦特色产业延链补链，实施总投资400万元的农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，补齐农产品仓储保鲜短板，降低产后损耗，提升产业发展整体效益。以村集体经济发展为抓手，通过“百亩田”带动，推动特色产业抱团发展，实现产业发展与村集体经济提升深度融合。

【巩固拓展脱贫攻坚成果】2025年新识别三类监测对象28户122人，精准制定“一户一策”帮扶计划，户均落实帮扶措施6项以上，消除风险211户802人，风险消除率76.02%。落实学生资助补助资金68.2万余元，惠及458名困难学生，为3名适龄残疾儿童提供送教上门服务；家庭医生“应签尽签、签而有约”，完成35927人医保参保缴费，13804名低收入人口全员参保并享受相应补助政策。实施抗震房改造5户、地质灾害避险搬迁19户，维修养护农村供水4处、管网改造9处，惠及农户605户。全年输转城乡劳动力11950人（脱贫劳动力4965人），通过合作社、企业、扶贫车间实现就近就业2000余人，聘用公益性岗位人员509人，开展参加就业技能培训107人、创业培训9人。脱贫人口人均纯收入达17333.17元，较上年增长6.6%。

【乡村振兴】2025年完成12个总投资1846万元衔接资金项目，含基础设施提升改造项目3个、乡村建设示范村项目1个、农村人居环境整治提升项目7个、产业类项目1个，所有项目当年完工并投入使用。项目精准覆盖中川、福台、南廿铺等多个行政村，基础设施项目补齐农村道路、排水等发展短板，人居环境整治项目推动村庄实现净化、亮化、美化，产业类项目完善农产品仓储保鲜配套体系，各类项目协同发力，有效改善乡村发展基础，延伸特色产业链条，乡村建设提质增效，示范引领作用凸显。

【城乡建设】规范镇区管理秩序，拆除私搭乱建30余处，整治出城方向占道经营、乱堆乱放等乱象80余处，清理城市“牛皮癣”小广告2000余处，实行南、西、北三片网格化监管与日常巡逻。纵深推进“垃圾革命”，引进第三方专业服务，实现302处生活垃圾收集点、1126个垃圾桶专业化集中收运；组建公益性岗位农村物业服务队伍，常态化开展主干道保洁，建立“周一上报、周二至周四整治、周五验收”的全域环境治理机制，加大建筑垃圾倾倒巡查打击力度。高效推进重点项目建设，完成西关市场及周边棚户区改造房屋土地征收，143户商铺、30户住宅及2个大棚全部签约拆除；推进G30连霍高速扩容改造安定段项目，6村永久红线用地丈量摸底全面完成，251户签订协议，失地养老保险测算资金783.77万元。

【生态建设】增绿扩绿成效显著，完成农村“四旁”义务植树23.46万株、面山绿化200亩，打造5条总长20公里的出城通道绿化示范路，区域绿色生态网络进一步织密。精准开展污染防治，完成4个村7个区域576户清洁能源改造，为未改造农户精准配送无烟煤28.5吨，全镇27家燃煤售卖点抽检合格率100%；设置3处废旧农膜回收站点，累计回收处理190余吨，资源化利用率达76.2%。严格落实“河湖长制”，镇村两级河长巡河1213人次，常态化开展河湖“清四乱”行动，整治突出问题10处，关停非法加水经营户30家、封堵违规地下水井7眼，水资源管理秩序全面规范。

【民生保障】2025年凤翔镇持续夯实民生保障根基，精准落地各类惠民政策，兜底保障能力稳步提升，群众生产生活品质持续改善。社会救助全面落实，全年保障农村低保911户2450人、城市低保14户35人，累计发放低保资金1016.04万元；将195户774人纳入农村低保边缘家庭。为147户154名特困供养对象发放供养金162.32万元，为60岁以上特困人员发放生活必需品、过冬物资及煤炭等保障物资；为29户大病患者发放医疗救助17.56万元；实施临时救助136户139.3万元，使用临时救助备用金救助147户503人10.89万元。特殊群体帮扶精准发力，为580名残疾人落实“两项补贴”88.45万元；深化“结对帮扶·爱心安定”工程，363名干部及部门人员与408名关爱对象结对，按“2442”工作要求，开展走访探视1108次、联系交流1564次，解决实际困难66件，投入帮扶资金3.33万元。教育、医疗、住房、饮水等基础保障持续夯实，各类民生政策落地见效，养老服务体系持续优化，完成43户老年人家庭适老化改造，发放补贴19万元；规范化运行北廿铺村幸福互助院，日均助餐1次、月均组织活动2场以上，全年服务老年人超500人次。

【公共事业】深化“放管服”改革，整合民政、社保、卫健、残联等服务窗口开通便民“绿色通道”，为老、残等特殊群体提供上门服务2000余次；扎实推进重点公共项目，配合G30连霍高速扩容改造安定段项目完成6村永久红线用地丈量摸底，高效完成西关市场及周边棚户区改造征收，争取专项资金化解定西生态科技创新城历史遗留问题，统筹城乡公共服务资源配置，推动教育、医疗、养老等公共服务向农村延伸，公共服务均等化水平进一步提升。

【安全稳定】信访维稳实现“三个到位”。人员摸排到位，全面摸排社区矫正、刑满释放、重点信访等10类群体重点服务管控人员1276人，实行“每日动态跟踪”机制，实时掌握思想动态与活动轨迹；机制创新到位，深入开展“四排查一纳管”和基层基础大走访叩门行动，探索建立凤翔镇群众信访工作分级分类“四色”管理机制，对重点疑难信访事项严格落实“清单化+闭环式”管理；矛盾化解到位，累计排查化解矛盾纠纷955起，办理电子民生平台工单962条、各类信访事项70件，切实将矛盾化解在基层、风险消除在萌芽。安全生产实现“双重预防”。全面构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，对辖区内256家各类安全生产监管对象实行“红、橙、黄、蓝”四级风险管控，结合“冬防在线”等一系列专项整治行动，紧盯森林防火、用电用火等重点领域，开展常规检查200余次，排查整改农村道路危险路段27处；规范整治75家废品回收站，清理违规占道12家，取缔搬迁13家；建立151台特种设备动态管理台账，全年未发生重大安全生产事故和人员伤亡事件，事故防范能力显著增强，为全镇经济社会健康发展营造了安全稳定的环境。

【镇村管理】凤翔镇坚持党建引领，构建“机制创新+精细治理+多元共治”的镇村管理新格局。建立“三级联动”干部帮扶机制，由19名科级领导包抓27个行政村，82名镇干部常态化下沉驻村，协同10支驻村帮扶工作队（30人）聚焦防返贫监测、乡村建设等职责，形成“领导干部包村、一般干部下沉、驻村工作队帮扶”的工作合力。创新推行“一线两清三带”工作法，干部深入一线掌握实情、明晰政策，通过“主要领导带副职、副职带干部、干部带群众”的链条，推动重点工作落地见效；2025年以来累计走访群众2404人次，办结诉求300余件。深化“三治融合”基层治理，构建“镇－村－社－户”四级防控体系，划分58个基础网格配备277名网格员，实现全域覆盖；依托“枫桥经验”推进法治建设，开展普法活动12场次，办理法律援助2件；深化村民自治，落实“四议两公开”制度，修订27部村规民约，引导红白事简办219场。强化监督执纪，围绕重大项目建设、惠民政策落实、村级“三资”管理等重点工作，开展专项监督检查16次，发现并督促整改问题42个。全年镇纪委共约谈32人次、责令检查5人次、作出处分决定4人，同时注重正向激励，红榜通报表扬104人次，黑榜通报批评29人次。